王均金代表履职十二届全国人大五次会议

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加强民用无人机产业管理 维护民航运行安全
发布时间: 2017-03-17

 

2017年3月13日 《中国民航报》im体育登录、中国民航网 陆二佳

当前,无人机产业正在蓬勃发展im体育登录im体育登录,广泛应用于应急处置等社会生活多个领域im体育登录im体育登录。与此同时im体育登录im体育登录im体育登录im体育登录im体育登录,消费级无人机增长迅速im体育登录,一定程度上给国防保密、空域防卫、民航安全等带来压力。尤其2016年以来im体育登录im体育登录,无人机闯入机场禁飞区事件频发,成为民航安全的重大隐患im体育登录im体育登录。对此,全国人大代表im体育登录、吉祥航空有限公司董事长王均金提出了《关于加强民用无人机产业管理 维护民航运营环境安全的建议》im体育登录im体育登录,强调从国家标准im体育登录im体育登录、责任追究、实名制管理、加强监管等方面加强民用无人机产业管理im体育登录,维护民航运行环境安全im体育登录im体育登录。

王均金指出,民用无人机作为我国科技领域的前沿产业增长迅速im体育登录,消费级无人机更是已进入我们生活的方方面面im体育登录im体育登录im体育登录,但同时无人机监管成为难题im体育登录, "黑飞"事件频发,影响人们正常生活im体育登录im体育登录,甚至在机场禁飞区飞行im体育登录im体育登录,给民航运输业的安全带来了极为严峻的挑战im体育登录。他认为,无人机飞行影响民航安全问题需要国家层面高度重视,要加快对民用无人机的立法和监管步伐im体育登录。

王均金建议im体育登录im体育登录,国家工信部im体育登录im体育登录、交通部和民航局牵头im体育登录,建立健全民用无人机的监管体系im体育登录,从标准制定入手im体育登录,从产品生产im体育登录、销售im体育登录im体育登录、使用等各个环节着眼im体育登录im体育登录im体育登录im体育登录,制定完善的法律法规,明确各个环节的责任主体im体育登录im体育登录、执法主体im体育登录im体育登录、具体处罚细则im体育登录,切实做到有法可依im体育登录im体育登录,违法必究,依法促进无人机产业健康发展im体育登录,确保民航业的运行安全。

一要制定民用无人机生产制造的国家标准im体育登录im体育登录,考虑从无人机重量(自重及载重)、飞行高度、飞行距离、用途等维度厘清无人机的种类im体育登录,并据此制定国家标准,强制执行诸如飞行高度、飞行距离im体育登录、障碍探测im体育登录im体育登录、智能返航、载人飞机的预警避让以及限飞区域感知等技术指标,在生产环节做到有法可依im体育登录。

二要建立责任追溯机制im体育登录im体育登录,运用技术im体育登录im体育登录、行政、法律等手段im体育登录im体育登录,从无人机产品设计im体育登录im体育登录im体育登录、元器件生产供应到成品组装im体育登录、销售im体育登录、维修服务等整个产业链构建责任追溯机制。

三要建立民用无人机编码及用户实名注册制im体育登录im体育登录,对无人机生产实行一机一码编码注册,用户必须实名注册购买,谁拥有谁负责im体育登录im体育登录。在使用环节im体育登录,须持有执法管理部门的使用许可证im体育登录im体育登录,明确用途和使用范围im体育登录im体育登录;异地使用im体育登录,须向使用地的执法管理部门报批备案im体育登录im体育登录,以保证无人机合法安全运行。无人机使用者应接受专业培训im体育登录,明确产品特点及操作方法,牢记安全飞行守则、明确所在地飞行相关规定。

四要落实政府责任im体育登录,建立强有力的空im体育登录、地监管体系im体育登录。国家层面应成立类似交警的公安无人机空警执法机构im体育登录im体育登录,负责辖区内无人机登记备案im体育登录,使用许可发放。同时加强无人机空管技防建设im体育登录im体育登录im体育登录,设立禁飞区域、禁飞时段im体育登录im体育登录、禁飞高度im体育登录im体育登录im体育登录im体育登录、禁飞距离im体育登录im体育登录,做到空地一体im体育登录,全时空、全方位的即时预警im体育登录im体育登录、即时处置im体育登录,即时追责。

 
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